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吉首市2018年经济运行回顾及2019年展望

发布时间:2019-07-04 09:34:24     稿件来源:吉首市统计局
 

      2018年,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、州委决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,坚持在更深层次更高水平推进三个兴市,建设四大工程,抓好五项重点,经济运行保持总体平稳、稳中有进、进中提质发展态势。

  一、2018年经济运行特点

  (一)经济保持较快增长。初步核算,2018年,全市实现生产总值1676245万元,增长10。1%,高于全州平均水平4。1个百分点。前三个季度累计增速分别为8.9%11.4%10.4%,经济运行保持在合理区间。一是农业生产总体平稳。全市实现农林牧渔业增加值72968万元,增长3。7%,高于全州平均水平0。1个百分点。二是工业经济平稳增长。完成地区规模以上工业增加值372095万元,增长16.8%,酒鬼酒、丰达合金、维想电子、天源建材等企业贡献较大。其中市属规模以上工业完成增加值51892万元,下降20.0%是服务业发展势头向好。商贸租赁、旅游服务、文化娱乐为主的盈利性服务业较快增长。全市实现旅游接待人数1511万人次,旅游总收入121亿元,分别增长16.1%18.5%。金融市场运行稳健。12月末,金融机构本外币存款余额3889987万元,增长与去年同期基本持平。

  (二)需求结构调整优化。一是投资保持稳定增长。完成固定资产投资1556905万元,增长10。5%,高于全州平均水平3.2个百分点。其中非房地产投资完成962786万元,下降20.9%;房地产投资完成594119万元,增长2。27倍。房地产施工面积和销售面积分别增长22。5%48.6%,商品房旺销对房地产开发投资快速增长形成有力支撑。二是消费市场平稳升级。实现社会消费品零售总额1067191万元,增长10.4%,高于全州平均水平0。3个百分点。按经营单位所在地分,城镇消费品零售额增长7。7%,乡村消费品零售额增长18.5%;按行业分,批发业零售额增长18.0%,零售业零售额增长8。6%,住宿业零售额增长28.3%,餐饮业零售额增长18.0% 。三是内联引资较快增长。全市实现实际内联引资733583万元,增长20.2%,高于全州平均水平0。2个百分点。

  (三)质量效益稳步提升。企业效益总体较好。2018年,规模以上工业企业利润总额增长24.8%,高于主营业务收入增幅15个百分点。财税质量明显提高,全市实现财税总收入150937万元,增长15.8%,高于全州平均水平4.3个百分点。其中一般预算公共支出386551万元,增长15。7%;非税收入同比下降8.6%,占地方财政收入的比重不断下降。

  (四)人民生活不断改善。一是居民收入稳步增长。城乡居民人均收入25065元,增长8.9%。其中,农村居民可支配收入、城镇居民人均可支配收入分别为10760元、30279元,分别增长10.7%8.6%。二是物价涨幅低于预期。居民消费价格总指数累计比为102。0,上涨2.0%测算居民消费价格的食品烟酒、衣着、居住、生活用品及服务、交通和通信、教育文化娱乐、医疗保健、其他用品和服务等八大类商品累计比全部上涨,分别上涨0。6%2。8%2.7%2.2%0。9%2.9%3.1%7.0%,价格水平基本保持在合理增幅区间。三是民生支出足额保障。全市财政支出涉民生教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、住房保障等6237905元,增长29.2%,占财政总支出的61.5%

  二、需重点关注的几个问题

  (一)工业发展压力较大。全年工业经济增长主要靠州直企业及湘西经济开发区企业支撑,市属工业全年运行较疲软,分季度看,四个季度市属规模以上累计工业增加值分别下降23.9%223%23.7%20.0%。主要原因:一是龙头企业生产下滑。东方红住宅、湘泉药业、宗南重工等支柱企业产值下滑严重。二是行业多点支撑体系不完善。规上工业发展产品和产业相对单一,缺乏有力多极支撑点。三是企业生产要素难以保障。招工难、留人难、资金短缺、融资困难等问题一直是制约我市企业发展的瓶颈,市属企业发展信心不足。四是市属工业企业市场竞争力弱。规模普遍偏小,抗风险能力差,缺乏新的产值拉动增长点。

  (二)投资困境仍待破解。2018全市固定资产投资增速较去年同期下降16.5个百分点。主要原因:一是一批重点项目陆续完工;二是受政策影响部分项目停缓建;三是后期项目储备逐步减少;四是往年基数较高。今年这些制约因素仍然存在,给固定资产投资持续增长带来较大压力。

  (三)消费热点比较匮乏。一是消费品市场存在短板。全市商贸“四上企业”(含经开区)48家,其中吉首市30家,分别为限上批发业6家,限上零售业18家,限上住宿业6家,限上餐饮业则一家没有,限上企业数量、规模都较小,行业结构欠优化;二是拉动我市限上零售业快速增长的主力军单一,石油制品类及汽车销售类所占比重达39.7%,这两类零售对社会消费品零售总额的增速影响明显。如成品油中柴油去年零售额降幅明显、汽油零售额增速较低,成为拉低消费品零售总额增速的直接因素,后期增长缺乏可持续性;三是乡村消费品市场开发仍然不足。全市乡村社会消费品零售总额仅占全市社会消费品零售总额26.3%

  (四)市属“四上”企业新进力度需加强。2018年全市“四上”企业新进27家(不含投资专业),其中州经开区13家,吉首市14家(工业2家,建筑业2家,批零4家,住宿业1家,服务业3家、房地产业2家)。吉首市退规17家。现有“四上”企业中,还有部分企业有因达不到标准面临退出的危险;现有“四下”企业中,接近“四上”标准的屈指可数,培育难度大,严重影响我市经济发展后劲。

  三、2019年经济发展形势展望

  2018年我市全年经济运行态势来看,企业盈利延续改善趋势,消费、服务业稳定扩张以及民间投资不断上行,经济运行在合理区间,延续了总体平稳、加快转型的发展态势。综合分析判断,2019年虽然吉首市经济发展的不确定性因素仍然较多,经济下行压力犹存,但全市经济运行基础稳固,经济发展稳中有进、提质向好的趋势不会变。

  2019年州对市主要工作目标管理量化考核指标已经确定为:全市GDP增长8%以上;财政总收入增长10%以上,非税收入占比不超过省定限额;固定资产投资总额增长10%以上;规模工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上、农村居民人均可支配收入增长11%以上。以上指标中,固定资产投资增速、城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均可支配收入增速完成有一定难度。全市经济工作会议确定的主要预期目标比州对市考核的标准还要高,完成全面目标任务任重道远。

  四、对策及建议

  (一)全力推进工业发展。一是重点扶持新兴优势产业链。加强引进工业项目审核把关,围绕优势产业强链补链,进一步优化产业结构。二是落实好降成本措施,让企业享受政策红利,为企业参与市场竞争减轻负担。三是做好工业运行调度。坚持月调度、月分析,及时发现和解决企业的困难和问题。四是加快传统工业提质升级。五是加快工业园区建设,尽快形成产能,启动生产。

  (二)增强项目投资后劲。一是为项目建设积极解决资金问题。二是继续加强项目建设调度。严格执行项目实施方案与重点项目考核办法,对还没有开工的项目,切实解决好影响开工的难题,做到限时开工;对没有完成序时进度的项目,要全力督促其加快建设进度,争取早日投产达效。三是大力改善营商环境,打造良好的投融资环境,吸引更多的优质企业来吉投资,发挥重大项目对全市投资的带动引领作用。

  (三)积极推进消费转型升级。一是积极培育和帮扶批零住餐企业。采取紧急措施,出台优惠政策,激励商贸和服务业“个转企”。二是大力发展旅游产业。通过“文旅”、“工旅”、“民俗风情旅”、“扶贫旅”等产业融合,激活旅游市场,促进城乡消费市场。三是着力完善商贸物流基础设施,加快物流园建设。四是抓住实施乡村振兴战略契机,加快发展农村物流、电商等新兴消费业态。

  (四)加快“四上企业”培育工作。一是加强跟踪服务,克服重上规模轻跟踪服务现象。对规上企业全程跟踪服务,了解企业生产经营情况,确保企业按时如实上报相关资料。二是加大对困难企业帮扶力度。对生产经营下滑企业,做到领导到位、措施到位、责任到人、帮助企业早日恢复正常经营。三是做好 “四上”企业培育和申报。加强调查摸底,对达到“四上”标准企业及时申报;对暂未达到标准但有发展潜力的企业做好跟进和培育工作。积极做好引导宣传,让企业主、个体户、项目负责人及时了解最新扶持政策,打消其在工商、税务等方面疑虑,杜绝随意更改法人性质、退出统计笼子现象发生。探索统计激励机制,对新增企业、个体户、项目给予奖励,对随意退出的给予处罚。 

  (五)几项具体工作建议。一是创新固定资产投资统计调度的部门联动方式。根据州有关规定和工作实际,建议由市发改局明确专人负责按月向市统计局报送新开工项目名单并督促项目业主及时上报相关资料,市统计局主要负责上报资料的审核把关,确保建设项目及时入库,应统尽统。二是加大对“财政八项支出”的统筹力度。财政八项支出是非营利性服务业增加值的核算基础数据,财政八项支出增速直接决定非营利性服务业经济增速,进而影响第三产业和GDP的增长。建议市财政局加大“八项支出”的资金调度拨付力度,确保其保持较快增速。三是加大对凯莱大饭店等“入规”企业培育工作。目前,凯莱大饭店从硬指标来说已经具备入统条件,但因为其是湖南吉首金隆(香港)发展有限公司的子公司,不具备法人资格,无法纳入到“四上”企业统计范围。建议市商务局牵头做好引导工作,促其转变身份成为法人单位以利于入规入统。四是加大对统计基层基层工作规范化建设力度。由于国家统计核算制度改革,目前正在实行GDP核算“下算一级”,即市数据由州核算处理公布,市里只负责基础数据上报。建议市政府加大对统计基层基础规范化建设工作的支持力度,从资金、人员上给予倾斜,不断加强统计工作职能,为全市经济社会发展提供精准优质的统计数据服务。